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中国为什么需要大量三孩家庭?三胎政策最新消息2017

于人豪来自:江苏省 常州市 武进区 时间:2019-08-16 20:38:04 坐标: 121443°

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咱们80后的这一代基本都是独生子女,说实话还挺孤单的。国家今年也是逐步恢复了二胎政策,这也是国家整体的需要。但不少专家表示,国家应该尽早开放三胎,甚至完全开放!这是为何呢?

中国为什么需要大量三孩家庭?

从 2016年元旦正式实施“全面二孩”以来,该项政策的实施时间已超过一年半。根据国家卫计委的最新统计数据,2017年前5个月,全国住院分娩活产数为740.7万人,比2016年同期增加7.8%。其中二孩及以上占57.7%,比例超过一半。这些数据给不少人造成的印象,就是中国少子化的趋势已经得到了扭转,人口形势似乎已经变得乐观起来。然而实际上,二孩比例超过50%,并不意味着中国已经脱离人口崩溃的危险。

要知道,如果规定最多只允许生两个,那么要想确保人口不萎缩,就必须达到每个妇女都生两个的程度。只要还有人不婚不育,即使所有其他人都生二胎,下一代的人口数量还是会出现萎缩。在很多发达国家,随着女性的独立性提高,很多妇女尤其是高学历的妇女会选择不结婚或者不生育。比如2010年统计显示,日本30岁至34岁女性未婚率达到约35%,甚至35岁至39岁女性的未婚率也达到了23%。而中国人口协会发布的调查结果显示,中国不孕不育患者占育龄人口的12.5%,再加上自愿丁克和剩女等现象,中国不生孩子的妇女很可能会达到15%-20%。

另外还有很多家庭,由于各种原因,生了一个以后就不打算再生二孩了。所以从数据平衡的角度来看,就必须出现大量的三孩家庭,才能维持整个社会的代际更替。那么到底需要多少三孩家庭呢?不妨来做个简单计算。假设在一定范围内有12户家庭总共24名男女,其中的1/6即2户家庭不生育(或者与之对应的4名男女选择单身)。另外再假设还有2个家庭只生一个小孩。在这种情况下,剩下的8户家庭要生几个二孩和几个三孩才能维持代际平衡所需要的24个小孩呢(这里保守地假设所有小孩都会健康长大,实际上可能需要25个小孩才够)?

答案是剩下8个家庭里,需要有6户家庭生3个小孩(剩下2户家庭生2个),才能有24个小孩。因为6个三孩家庭生了6x3=18个,2个二孩家庭生了2x2=4个,2个一孩家庭生了2个,加起来18+4+2=24个小孩。

其结论可能会令很多人惊讶,我们需要让剩下8户家庭里中绝大多数的6户家庭(比例大于等于75%)生三个小孩,才生够24个小孩。也就是说,只有当生三孩的家庭要远远大于生二孩(或者一孩)的家庭时,才能勉强满足实现生育24个小孩的更替水平。正因为如此,我们才会一直在呼吁仅仅放开二胎还远远不够。同样令人惊奇的是,如果从小孩的角度来看,只有当绝大多数的小孩(18/24=75%)来自于三孩家庭才能维持更替水平。所以我们一直说,只有当整个社会都认为三孩家庭是主流时,才能实现人口的可持续发展。其实在美国,大多数人的理想子女数就是3个左右,而实际的生育率刚刚到2的更替水平,因为还有很多人因为各种原因不婚不育,或者生不到理想子女数。

所以现在不允许生育三孩的政策是不可持续的,亟需立刻完全放开限制,允许自由生育。如果不放开三孩,按照以上的例子,就会少了6个小孩,导致下一代只有18个小孩而不是24个小孩,也就是每代人就会减少25%,每两代人就会减半。而且这种人口衰减将一直持续下去。无论是从资源环境、城市建设、经济发展、科技创新还是文明传承来看,严重衰微的人口趋势对中国未来都有百害而无一利,对中华民族复兴更是釜底抽薪。

现在虽然二孩比例超过50%,但出生人数却增加不多,这说明一孩数量在急剧萎缩。根据国家卫计委的数据,2013~2015年我国一孩出生数量分别为1056万人、972万人、886万人。育龄妇女总量和一孩出生人数都逐年减少,这意味着二孩增加量很快就难以弥补一孩减少量。一孩出生人数减少的背后是育龄女性数量的快速萎缩,未来10年育龄高峰期女性萎缩超过40%,出生人口将面临雪崩。可以佐证的是,近几年我国结婚登记人数连续减少:2014年,全国办理结婚登记1306.7万对,比上年减少了2.98%;2015年,全国办理结婚登记1224.7万对,比上年下降6.3%;2016年,全国办理结婚登记1132.88万对,环比下降了7.5%。

由于现在还是禁止三孩,中国现在的生育率只有1.3左右,属于世界上生育率极低的国家。未来必须全面放开限制,并且推出鼓励生育的政策。纵观全球,目前生育率低于更替水平的国家和地区普遍实行鼓励生育的政策,具体措施包括发放经济补助、确保母亲工作权益、提供育儿便利等。对生育家庭的经济补助,往往是累进制,特别是奖励第三个及以上的孩子,金额一般可让新生儿父母维持足够体面的生活。产假和育儿假期甚至可长达一年半。

综上所述,我们认为开放二孩仅仅是第一步,下一步是尽快全面放开,因为我们需要大量的三孩家庭,才能避免人口结构的恶化。而且很可能全面放开还不够,更需像其他发达国家一样,推出各种鼓励生育的政策。

目前我国的三胎或多胎政策如下:

全国部分省市社会抚养费征收标准(超生罚款标准)

超生罚款标准,是指社会抚养费的征收标准,为调节自然资源的利用和保护环境,适当补偿政府的社会事业公共投入的经费,对不符合法定条件生育子女的公民征收费用所依据的标准。该罚款标准并没有全国统一,而是由省、自治区、直辖市人民政府人民代表大会或者其常务委员会根据本省情况制定计划生育条例来确定。

2017年计划生育新政策罚款 超生罚款标准

2017年我国已全面开放二胎,全国各省市已根据最新颁布实施的《中华人民共和国计划生育法》第十八条规定:“国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排再生育子女。”陆续出台了相关法律法规,因此在2017年生育的二胎是二孩或者属于计划内的三孩或以上,则无需罚款,无需缴纳社会抚养费。如果不是属于计划内二胎以上的,则必须按照规定缴纳社会抚养费。具体征收标准根据各省计划生育政策执行。

2017超生二胎不罚款,三胎罚款标准

第十二届全国人大常委会第十八次会议于2015年12月27日以157票赞成2票弃权,表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2017年1月1日起施行的修改决定明确:国家提倡一对夫妻生育两个子女。

计划生育是我国的基本国策,公民有生育的权利,也有遵守国家法律法规实行计划生育的义务,权利和义务是统一的。生育政策的调整必然会产生法律衔接上的一些问题,如何处理好这些衔接的问题,必须坚持法治的精神,坚持依法行政、依法办事。

对于全面两孩政策实施之前,也就是2017年1月1号之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能“翻烧饼”;尚未处理或处理还不到位的,根据有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法,依法妥善处理。

超生罚款的最新政策

关于超生罚款的问题,各个省的征收标准不同的,这个一般在各个省的人口与计划生育条例中予以明确。下文以广东广东省为例为大家介绍。

对不符合法律、法规规定生育子女的,应当按下列规定征收社会抚养费:

(一)城镇居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地县(市、区)或不设区的地级市上年城镇居民(常住居民)人均可支配收入额为基数,一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费,本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民(常住居民)人均可支配收入的,对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

(二)农村居民超生一个子女的,对夫妻双方分别按当地县(市、区)或不设区的地级市农村居民(常住居民)人均可支配收入为基数,一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费,本人实际上年收入高于当地上年农村居民(常住居民)人均可支配收入的,对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的,以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数,按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

(三)未办理结婚登记生育第一胎子女,责令补办结婚登记;未办理结婚登记生育第二胎子女,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收二倍的社会抚养费;未办理结婚登记生育第三胎以上子女的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收三倍以上六倍以下的社会抚养费;

(四)有配偶又与他人生育的,按本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。

超生三胎罚款标准2017

目前,国家放开了全面二胎政策,虽然国内的生育率依然不如预期,从目前的数据来看,放开三胎是早晚的事儿,不过,现在,政策仍未有松动的意思,所以,目前来讲,生育三胎还是违法的,孩子生下来,一般还是要按照2.5至3倍于当地居民年均纯收入的标准来罚款的。不过,只要你符合下面这些条件,还是可以合法生育三胎的:

明确特殊情况再生育政策

据 2016年新修订的 《山东省人口与计划生育条例》,对再婚和子女病残等特殊情况的再生育政策作出细化和明确,并进一步延长合法生育的奖励假期。

六种情形可生育三孩或以上子女

新条例提出,“提倡一对夫妻生育两个子女,符合法律和本条例规定条件的公民,经批准可以再生育子女。”其中明确了六种符合条件的情形,经批准可以再生育子女:

(一)夫妻生育两个子女,有子女经依法鉴定为病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;

(二)夫妻曾患不孕不育症,依法收养两个子女后女方又怀孕的;

(三)再婚夫妻一方已生育两个子女,另一方未生育或者生育一个子女,再婚后无共同生育子女的;

(四)再婚夫妻一方已生育一个子女,另一方未生育,再婚后已共同生育一个子女的;

(五)再婚夫妻各生育一个子女,再婚后已共同生育一个子女的;

(六)省人民政府卫生和计划生育行政部门认定的其他情形。

延长合法生育奖励假期,增加产假60天

新条例规定:“符合法律和本条例规定生育子女的夫妻,除国家规定的产假外,增加产假六十日,并给予男方护理假七日。增加的产假、护理假,视为出勤,工资照发,福利待遇不变。”这一条明确,符合法律法规规定生育的,无论是一孩还是两孩,甚至符合规定的再生育的,都可以享有延长生育假 60 天的相关奖励。这一幅度与此前规定的晚育假幅度相同。

根据 《女职工劳动保护特别规定》,女职工生育享受 98 天产假,其中产前可以休假 15 天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。也就是说,今后只要是符合法律法规的生育,不论是一孩还是二孩,产妇都有望享受最少“98+60”即158天产假。

此外,关于婚假,现行条例中“男女双方晚婚的,除国家规定的婚假外,增加婚假十四日”的内容被删除。

生一孩二孩实行免费登记,生三孩及以上实行生育审批

当前,生育第一个、第二个子女实行免费登记制度,不再实行审批。再生育子女继续实行生育审批制度。再生育申请受理机关,由原来的女方户籍所在地扩大到一方户籍所在地或者居住证申领地的乡镇人民政府或街道办事处,同时减少了申请办理生育证时应当提交的证件和证明。

原有的独生子女父母仍享受以下奖励

获得《独生子女父母光荣证》或者符合国家和省计划生育家庭奖励扶助制度的夫妻,享受以下奖励或者扶助:

(一)从申请当月起至子女年满十八周岁止,每月领取不少于十元的奖励费。奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。机关、事业组织工作人员的奖励费由所在单位从行政事业费中列支;企业职工的奖励费由所在单位从企业公益金中列支;其他人员的奖励费由所在街道办事处或者乡镇人民政府负责兑现,确有困难的,由县(市、区)人民政府财政予以适当补助。

(二)独生子女父母为机关、事业组织职工的,退休时按照省有关规定给予本人一次性退休补贴,其经费从原渠道列支。独生子女父母为企业职工的,退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。对农村年满六十周岁,符合计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻,按照国家和省有关规定给予奖励扶助。独生子女父母为城镇其他居民的,由县(市、区)人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。

(三)各级人民政府对实行计划生育的夫妻、农村独生子女家庭和生育两个女孩已实施绝育手术的家庭在发展经济中,应当给予信息、资金、技术、培训等方面的支持和优惠;对实行计划生育的贫困家庭,在扶贫贷款、扶贫项目、社会救济、划分宅基地等方面给予优先照顾。

(四)对独生子女残疾、死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻以及其他符合特别扶助条件的夫妻,按照国家和省有关规定给予特别扶助。

(五)对独生子女死亡后未再生育并且未收养子女的夫妻,原独生子女父母奖励待遇不变;享受最低生活保障的,给予高出最低生活保障线三分之一的照顾。

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1.6 Abolish、Cancel、Abrogate、Annul、Rescind、Revoke、Repeal区别
1.6.1 Abolish
abolish 正式用词,指彻底废除某种制度、规章或习俗。如:
The country abolished its monarchy and became a republic.(废除制度)
这个国家废除君主制成为共和国。
The government abolished the tax on food. (废除规章)
政府取消了食品税。
Do abolish this kind of bad custom. (废除习俗)
一定要废除这种不好的习俗。
1.6.2 Cancel
cancel用法广泛,多指取消债务、合同、证书、比赛、旅行、计划或约会等。
[数学] 约去(约数):消去(方程式或账目两侧的相等部分);
[印] 删去,删除(文字等);擦掉字迹等
例句:
Why not cancel the meeting? 为什么不取消会议呢?
You can see the “cancel” link next to it, in plain text. 你可以看到“取消”链接以纯文本方式放在它的旁边。
Some screens only he cancel buttons, with no instructions on howto move forward. 有些屏幕只有取消按钮,而没有提示如何进一步操作。
1.6.3 Abrogate
abrogate 主要指对下属机构签发命令、规则废除或经立法废除法规或习俗等abrogate certainprivileges
例:The next prime minister could abrogate the treaty.
下一任首相可能会废除这个条约。
1.6.4 Annul
annul 指终止某事务存或宣布其无效或从未真正存过annul the marriage 例:
Opposition party leaders are now pressing for the entire e lection to be annulled
反对花花现正强烈要求宣告这次选举无效。
The marriage was annulled last month.
上个月这桩婚姻被宣告无效。
1.6.5 Rescind
rescind常用于合同撤销及经同级或上级机构予撤销或废除规定等rescind an order 例:
The committee rescinds its earlier resolution on the use of councilpremises.
该委员会取消了它早些时候对使用委员会房屋土地所作的决议。
A person induced to enter a contract due to a fraudulentmisrepresentation can rescind the contract and claim damages.
因欺诈性虚假陈述而签订合同的人有权撤销合同并进行索赔。
1.6.6 Revoke
revoke 主要指收回或撤销往授予或准予事项形式予废除或废止或废除遗嘱效力to revoke a charter
例:
The government revoked her husband's license to operate migrantlabor crews.
政府撤销了她丈夫管理外来打工人群的许可证。
Remarriage would revoke all previous wills.
再婚会使原有的一切遗嘱失效。
1.6.7 Repeal
repeal 主要指立法形式撤销或废除法规、命令、许等to repeal an amendment
例:
He plans to repeal a number of current policies
他计划废除一些当前的政策。
The government has just repealed the law segregating publicfacilities.
政府刚刚废止了不同种族分开使用公共设施的法令。
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